肖锦生  陈婕  刘庆茂

 

【内容择要】财税政策作为当局招商引资的无力抓手，在招商引资进程中阐扬首要感化，可是财税政策的供需婚配时而错位，需进步财税政策的供需婚配度。

论文阐发了福建省招商引资的近况，经由进程龙岩市200余家创新创业企业查询拜访问卷发明，招商引资创新创业名目财税政策供需婚配度整体较高，可是政策供应小于企业现实须要，政策供应绝对缺乏。是以，要充实阐扬财税政策对招商引资创新创业名目的鼓动勉励感化，进步技术引进与学问分散身分、进修开辟身分、人才身分。办事环境身分等政策的供需婚配度。同时，进步政策供需婚配度，还应完善企业技术创新财税优惠政策指导体系、鼓动勉励体系，重视政策宣扬与多局部的优惠政策共振。

【关头词】招商引资  财税优惠政策  供需婚配度  创新创业

 

一、弁言（略）

二、文献综述（略）

三、福建省招商引资近况阐发

福建省地处中国西北内地，北接浙江、西邻江西，东北与广东相连，与台湾隔海相望，邻接东海、南海，毗连长江三角洲和珠江三角洲，是首要的贸易基地和对外开放天下来往流派。福建各级当局也极为重视招商引资使命， 2017-2019年，全省共对接签约民企财产条约名目4158项，打算总投资1.95万亿元。此中，制作业名目3153项，总投资1.27万亿元，对接名目已完工3202项，完工率77%。除外乡兴业银行等总部经济企业外，引进京东、苏宁、正威国际、士兰微电子、西方团体、农民山泉、东旭光电、顺丰、字节跳动、唯品会、猪八戒、大东海冶金等着名企业到福建投资生长兴业。

在招商引资名目对接上，福建省构造环绕主导财产、龙头企业、计谋性新兴财产等财产链补链强链，聚焦5G、物联网、野生智能、大数据、创新平台等新业态和“新基建”财产链，着眼财产生长趋向，高动身点、高水平运营一批大名目、好名目，成立多条理、宽范畴的名目储蓄库。其次，对准头部企业及其高低游配套企业，实时捉拿企业产能转移或财产外迁的机遇，强化重点生长的财产链条，“三级”联动招商、“一把手”招商、“以商引商”并进，鼎力实行闽商“回归工程”，在更大规模追求投资火伴；充实阐扬各市县区、财产园区的主体感化，鼎力鞭策“网上招商”“云平台招商”，依靠流派网站、微信公家号等网络平台展开招商推介，操纵大数据精准推送名目，约请客商同步在线洽商，线上答疑解惑，视频互动交换，鞭策网上“大招商、招大商”勾当，发掘名目投资、告竣动向和签约成熟名目。别的，奉行“互联网+民企名目对接”，完美招商须要信息纵贯和交互、标题标题题目调和处理、名目跟踪办事、催促落实等功效，增强名目身分调和保证、冲破限定名目引进、落地的“瓶颈”；用好省民企对接名目信息操持体系，强化省市县（区）协同，加大名目调和鞭策力度，对动向名目逐一跟踪，争夺尽快签约落地；对已签约的严重名目展开“一对一”跟踪办事，鞭策尽快完工扶植；对在建名目加速扶植。

详细到省内各市分化方针使命，实行年度步履打算，增强名目跟踪办事。西北内地各市踏实鞭策，市县区带领会同省工信厅等局部“点对点”“走出去”“请出去”洽商冲破，宁德市各级局部屡次带队赴深圳正威国际团体（天下500强第111位，中公民企500强第3位）洽商对接，颠末近2年的跟踪，增进投资100亿元西北内地地域总部及铜基资料出产基地名目落地宁德。别的，充实阐扬商网、省当局驻外办、异地商会感化，操纵国度级行业商网年会、第二届数字中国扶植峰会等严重勾当展开名目对接。2019年相干市县区会同省工信厅、省工商联构造5个小分队赴广东、上海、江苏等9个省市展开招商推介，对接名目48项，总投资390多亿元。各地市总结进修福州市重点企业、严重名方针题标题题目“纵贯报送”、厦门市公司化招商、泉州市驻外招商、宁德市龙头招商等经历，重点鞭策民企500强和行业龙头企业及计谋性新兴财产、财产链延长及“补短板”名目对接。疫情时代主动摸索奉行不碰头招商，接纳客商同步在线、视频互动交换、在线答疑解惑的体例，筹谋展开在线洽商和网络招商，取得较好功效，福州市3月3日至13日，10个区县经由进程“云签约”“云招商”，累计引资跨越2000亿元。在疫情时代，深切展开“惠企政策进百园入万企”勾当，抓好民营企业25条、中小企业10条等政策办法落实。

值得一提的是，日前省发改委正式行文，宣布2020年省级重点招商名目，龙岩市共33个重点招商名目当选，总投资575亿元，当选名目数位居全省第三。本年龙岩市当选的省级重点招商名目触及全省三大主导财产、计谋性新兴财产、传统特色财产、古代办事业、根本步履办法等五大范畴，此中出产名目占75.8%。龙岩市财产龙岩企业数目不时冲破，经由进程强化规划指导，高附加值生长，进步企业生长效益；经由进程加速名目扶植，优化资本设置装备摆设，强大企业生长规模；经由进程鞭策创新生长，品牌扶植，晋升企业生长协作力；经由进程优化生长环境，完美身分保证，增强企业生长能源。今朝，环绕做大做强机械、金铜、稀土等财产财产，培养生长花草苗木、步履办法蔬果等古代农业和金融、商贸等古代办事业，加速鞭策布局调剂、技术创新、两化融会、市场开辟等，培养强大一批规模大、效益好、带能源强的龙头企业，增进财产延长、会聚，晋升财产气力和协作力。别的，成立首要以龙头企业为主导的创新名目承当机制和“产学研”协同创新机制，鼓动勉励企业与科研机构共建研发平台，对经由进程市级、省级、国度级认定的企业技术中间赐与嘉奖。加速鞭策龙头企业贸易形式创新、操持创新和构造创新，今朝龙岩市已根基培养构成机械、有色金属2个千亿级财产集群，10个主停业务支出超100亿元企业，30个主停业务支出超 50 亿元企业，100 个主停业务支出超10亿元企业，出格是古代办事本日头条客户办事中间等落户，给招商引资的创新名目供应了新的思路，福建省内招商朝表企业以下表所示。

 

 

表1 代表地市招商引资创新创业落地名目

地市	招商朝表企业	落地代表名目
福州	金风科技等上市公司巨子落户福建三峡海优势电国际财产园	陆地经济出产总值冲破2600亿元，海优势电财产链总产值已跨越50亿元
泉州	联东U谷·科技创新谷名目落户台商投资区	总投资30亿元，以高端装备、电子信息为主导财产，投产后估计产值将超40亿元
宁德	深圳正威国际团体（天下500强第111位，中公民企500强第3位）	100亿元西北内地地域总部及铜基资料出产基地名目
龙岩	本日头条龙岩内容品质中间和中石化有色金属财产集群	100亿元机械、金铜、稀土等财产财产名目

四、招商引资政策供需婚配现实与模子构建

当局在招商引资进程中，为了晋升招商吸收力，经常供应响应的财税优惠政策，可是当局供应的招商引资政策是不是完全婚配企业的现实须要，是本文进修的标题标题题目。本文鉴戒徐德英、韩伯棠、王进富等学者的进修体例，构建供需婚配模子。起首对以下变量做出诠释：

(一)政策供需婚配度λij，该变量表现在招商引资进程中，企业现实享用的财税政策撑持力度与现实须要之间的知足水平，计较公式以下：

,此中

是须要序数的横坐标，是供应序数的纵坐标

那末（，）便是企业招商引资财税政策（须要，供应）的供需坐标，政策供需婚配度的取值规模在

（二）婚配环境 ，用 1、－1标识。当招商引资进程中，企业享用到财税政策的撑持力度（供应）大于企业的现实政策须要时，婚配环境变量 记为－1，此时当局要减弱或转移此政策的撑持力度；当企业享用到财税政策的撑持力度（供应）小于或即是企业的现实政策须要时，婚配环境变量记为1，此时当局要加大此政策的撑持力度。

    

（三）政策供需婚配（,），表现企业在招商引资进程中，企业现实运营中享用的政策撑持力度与企业现实须要之间的差别，用政策供需婚配度与环境变量的二维向量表现。当企业现实享用到的政策撑持与企业须要分歧时，，，既政策供需婚配度为（1,1），此时政策供需婚配完美。

 

 

图1  招商引资政策供需图解

如图1所示，对直线Y=X上的A点，θij =45°， 招商引资政策供应即是须要，即Xij = Yij ， 此时供需婚配度即是1，环境变量也为1，即招商引资政策供应完全可以或许或许或许知足企业须要。对B点，θij ＜45°，Yij  ＜Xij，此时供需婚配度小于1，环境变量为 1，即招商引资政策供应小于企业须要。可是对C点，θij ＞45°，Yij  ＞Xij，此时供需婚配度小于1，环境变量为 -1，即招商引资政策供应跨越了企业须要，必然水平上构成了资本华侈。

五、招商引资财税政策供需婚配实证阐发

（一）招商引资财税政策供需婚配身分构建

在招商引资进程中，创新创业名目是重中之重，天下各地均推出加速创新驱动生长的多少政策步履，鼓动勉励创新创业缔造。为便于进修，本文拔取创新创业行业作为招商引资进修东西。创新创业招商引资身分触及到轨制、技术、操持、政策、环境等多个方面的身分影响。

基于后期学者的进修，本文鉴戒徐德英、韩伯棠等学者的进修功效，拟构建7个一级身分，17个二级身分。操纵政策供需婚配模子阐发企业对各级政策的供需婚配水平，详细财税政策身分情形如表2所示。

表2   创新创业招商引资财税政策身分

序号	一级财税政策身分	二级财税政策身分
1	技术引进与学问分散身分	经由进程科技功效买卖平台引入技术嘉奖
		专利嘉奖政策
		技术条约减免税政策
2	进修开辟身分	研发名目取得财务专项资金撑持
		推销国际外研发装备减免税
		扶植国度、市级工程中间、技术中间专项资金等
3	出产制作身分	对出产制作赐与资金、装备减税等撑持
		出产厂房的地盘优惠政策
4	新产品市场身分	当局推销
5	人才身分	取得国度、省、市级别的人才嘉奖
		借助股权鼓动勉励税收优惠等政策鼓动勉励人才
		取得技术职员培训用度的搀扶和减税
6	运营资金身分	高新技术企业税收优惠
		软件等特定行业的税收优惠
		取得当局指导的危险投资、指导基金等投资
		取得政策撑持的银行、企业债、信任等融资
7	办事环境身分	取得园区等房钱优惠政策撑持

（二）问卷设计与发放

问卷设计包含三个局部，一是被查询拜访招商引资企业根基信息，二是创新创业招商引资政策，三是被查询拜访企业对招商引资政策的定见反应。此中招商引资财税政策身分共有7个模块：（1）技术引进与学问分散身分,共6道题，旨在领会企业对经由进程科技功效买卖平台引入技术嘉奖、专利嘉奖政策、技术条约减免税政策身分的享用与须要情形；（2）进修开辟身分，共6道题，旨在领会企业对研发名目取得财务专项资金撑持、推销国际外研发装备减免税、扶植国度、市级工程中间、技术中间专项资金政策享用与须要情形；（3）出产制作身分，共4道题，旨在领会企业对出产制作赐与资金、装备减税等撑持、出产厂房的地盘优惠政策享用与须要情形；（4）新产品市场身分，共2道题，旨在领会企业对当局推销政策享用与须要情形；（5）人才身分，共6道题，旨在领会企业对国度、省、市级别的人才嘉奖、股权鼓动勉励税收优惠等政策鼓动勉励人才、技术职员培训用度的搀扶和减税政策享用与须要情形；（6）运营资金身分，共8道题，旨在领会企业对高新技术企业税收优惠、软件等特定行业的税收优惠、取得当局指导的危险投资、指导基金等投资、政策撑持的银行、企业债、信任等融资政策的享用与须要情形；（7）办事环境身分，共2道题，旨在领会企业对取得园区等房钱优惠政策撑持的享用与须要情形。问卷均接纳李克特五点量表，1 代表取得政策撑持或须要力度最小，5代表最大。为确保样本代表更能表现创新创业主体特征，样本首要挑选高新技术企业和中小科技企业为主。本次问卷查询拜访时辰为2020年6月，共发放问卷252份，收受接管252份，收受接管率100%。从收受接管的问卷中剔除信息缺失、谜底独一等有用样本，终究取得有用样本237个，样本有用率94%。

（三）实证进修

1.问卷根基信息统计

本次问卷查询拜访填表人首要为被查询拜访企业的分担财务或首要担任人。在被发放问卷的企业中，属于高新技术企业的有135个，属于中小科技企业的有62个，属于别的范例企业的有40个。从企业的性子来看，属于国有企业的有12个，属于外资企业的有13个，属于民营企业的有207个，属于中外合伙企业的有5个。从企业的生长阶段来看，属于草创期的有44个，属于生持久的有148个，属于成熟期的有41个，属于阑珊期的有4个，详细样本统计根基情形如表3所示。从被查询拜访企业对招商引资财税政策的不变性评估来看，以为财税政策不不变的有占比1.6%，以为不变性通俗的占比89个，以为比拟不变的占比51.4%，以为很是不变的占比9.2%；标明招商引资财税政策总体绝对不变，可是不变性须要进一步进步。从对招商引资财税优惠政策简洁对劲水平来看，以为不对劲的有4.6%，根基对劲55.6%，对劲28.2%，很是对劲11.3%；标明招商引资财税优惠政策简洁水平还不够，要享用招商引资优惠政策法式绝对较多。详细招商引资财税政策不变性与简洁性的情形如表4所示。

表3  样本统计根基情形

选项散布	A	B	C	D
创新创业招商引资样本企业（237个）	国有企业（12）	外资企业（13）	民营企业（207）	中外合伙（5）
	草创期（44）	生持久（148）	成熟期（41）	阑珊期（4）
	高新企业（135）	中小科技企业（62）	别的（40）

数据来历：按照问卷清算而得

表4 招商引资财税政策不变性与简洁性的情形

选项散布	A	B	C	D
创新创业招商引资样本企业（237个）	不不变（1.6%）	通俗（37.5%）	比拟不变（51.4%）	很是不变（9.2%）
	不简洁（4.6%）	通俗（55.6%）	比拟简洁（28.2%）	很是简洁（11.3%）

数据来历：按照问卷清算而得

同时，经由进程查询拜访问卷发明，不少企业反应招商引资政策与企业名目的婚配水平不够高，比方企业名目经常刻日较长，企业与客户签约五年。可是与当局招商引资签约良多时辰为一年一签，从而影响了政策的不变性。同时受疫情影响，企业红利才能降落，税源削减，税费返还也削减，从而影响企业对红利才能的预估和现金流也随之削减。

2.招商引资财税政策供需婚配度进修

与前文创新创业招商引资财税政策身分绝对应，问卷主体局部从7个一级方针及17个二级方针动身，设置了与之婚配的34个标题标题题目，按照企业对财税政策的享用与须要水平差别，付与每一个选项差别的分值。比方以问卷模块中，“招商引资中，贵单元是不是享用税收返还政策”这一标题标题题目为例，该题响应选项别离为完全未享用、根基未享用、通俗、根基享用及完全享用，那末其每选项对应的得分便是1，2，3，4，5。将响应的分值带入供需婚配度计较公式，得出每一个样本所对应身分的供需婚配度。假定7个一级身分对应代码顺次为Y1、Y2、Y3、、、Y7，17个二级身分对应代码顺次为Y1-1、Y1-2、Y1-3、、、Y7-1等。

（1）财税政策一级身分供需婚配度阐发

接纳上述体例计较后，查询拜访样本一级政策身分对应的供需婚配度如表5 所示。

表5  创新创业招商引资财税政策一级身分供需婚配度

	技术引进与学问分散身分	进修开辟身分	出产制作身分	新产品市场身分	人才身分	运营资金身分	办事环境身分
高新技术企业	(0.960,1)	(0.962,1)	(0.962,1)	(0.948,1)	(0.955,1)	(0.965,1)	(0.960,1)
中小科技企业	(0.947,1)	(0.943,1)	(0.944,1)	(0.941,1)	(0.930,1)	(0.938,1)	(0.927,1)
其余企业	(0.946,1)	(0.947,1)	(0.958,1)	(0.952,1)	(0.950,1)	(0.959,1)	(0.926,1)

数据来历：按照问卷清算计较而得

从表5可以或许或许看出，创新创业招商引资财税政策一级身分供需婚配度整体较高，不管高新技术企业、中小科技企业仍是其余创新创业企业供需婚配度均到达0.92以上。可是对差别的创新创业企业，显现的特色也不尽不异。

第一，对高新技术企业而言，在招商引资财税政策中，运营资金身分供需婚配度最高，到达0.965，进修开辟身分、出产制作身分、技术引进与学问分散身分、办事环境身分、新产品市场身分供需婚配度顺次降落，首要缘由起首是为鼓动勉励创新创业，国度为高新技术企业供应了大批的税收优惠政策，比方高新技术企业所得税税率为15%，比通俗企业所得税税率25%降落了10%；其次软件高新技术企业还可以或许或许享用特定行业的税收优惠，很大水平上为企业削减了税费本钱承当，进步了企业运营资金勾当性。更首要的是，处所当局为增添招商引资的吸收力，供应当局指导的危险投资、指导基金等投资和政策撑持的银行、企业债、信任等融资。上述办法均为企业降落了本钱，进步了运营资金效力，是以运营资金供需婚配度最高。同时，高新技术企业财税政策一级身分的环境变量均为1，申明固然高新企业的招商引资财税政策供需婚配度较高，可是供应依然小于须要，当局的财税政策撑持不能知足企业本身对政策的须要。

第二，对中小科技企业而言，在招商引资财税政策身分中，技术引进与学问分散身分供需婚配度最高到达0.947，出产制作身分婚配度为0.944，进修开辟身分婚配度为0.943，新产品市场身分婚配度为0.941，人才身分婚配度为0.930，办事环境身分婚配度为0.927。技术引进与学问分散身分供需婚配度最高可以或许或许缘由是中小科技企业更多处于草创期和生持久，在技术绝对不够成熟时辰可以或许或许经由进程科技功效买卖平台引入技术，享用当局赐与的奖助补贴，同时进一步享用技术条约减免税政策，是以政策婚配度绝对较高。而运营资金身分婚配度较低可以或许或许缘由是中小科技企业没法享用高新技术企业税率优惠，运营资金本钱绝对较高。与高新技术企业一样的是，中小科技企业财税政策一级身分的环境变量也均为1，申明固然中小科技企业的招商引资财税政策供需婚配度整体较高，可是供应依然小于须要，当局的财税政策撑持不能知足中小科技企业本身对政策的须要。

第三，对创新创业其余企业而言，在招商引资财税政策一级身分中，运营资金身分婚配度与出产制作身分婚配度相称，别离为0.959和0.958，标明对其余企业当局在出产制作赐与资金、装备减税、出产厂房的地盘优惠政策赐与当局撑持较多。出产制作身分婚配度为0.944，进修开辟身分婚配度为0.943，新产品市场身分婚配度为0.941，人才身分婚配度为0.930，运营资金身分婚配度为0.938，办事环境身分婚配度为0.927。一样地，其余企业财税政策一级身分的环境变量也均为1，标明对其余企业，当局赐与的财税政策撑持不能知足企业本身对政策的须要。

（2）财税政策二级身分供需婚配度阐发

创新创业招商引资财税政策二级身分供需婚配度整体也较高，不管高新技术企业、中小科技企业仍是其余创新创业企业供需婚配度均到达0.9以上。可是差别企业，显现差别特色，详细情形如表6所示。

高新技术企业二级身分供需婚配度通俗高于中小科技企业和别的企业。在高新技术企业中，高新技术企业优惠身分供需婚配度最高，到达了0.982，与一级身分阐发功效不异。当局推销身分及企业采办国际外研发装备减免税身分婚配度最低，为0.948。标明当局推销身分及企业采办国际外研发装备减免税身分政策供应绝对缺乏。

对中小科技企业财税政策二级身分供需婚配度中，专利嘉奖政策供需婚配度最高，到达了0.961；因中小科技企业没法享用高新技术企业相干优惠，是以高新技术企业优惠身分最低，为0.925；取得技术职员培训用度的搀扶和减税身分供需婚配度为0.926，处于绝对较低水平。同时，同高新技术企业比拟，研发名目取得财务专项资金撑持身分、人才嘉奖身分、政策撑持的银行融资身分等供需婚配度也有待进步。

对其余企业，出产厂房的地盘优惠政策供需婚配度最高，到达0.968；技术条约减免税政策婚配度为0.937，政策供应绝对缺乏。其余企业的二级身分供需婚配度遍及高新中小科技企业，可是低于高新技术企业。

表6  创新创业招商引资财税政策二级身分供需婚配度

政策二级身分	高新技术企业	中小科技企业	其余企业
Y1-1	(0.954,1)	(0.946,1)	(0.951,1)
Y1-2	(0.974,1)	(0.961,1)	(0.951,1)
Y1-3	(0.953,1)	(0.933,1)	(0.937,1)
Y2-1	(0.976,1)	(0.952,1)	(0.942,1)
Y2-2	(0.948,1)	(0.941,1)	(0.951,1)
Y2-3	(0.962,1)	(0.935,1)	(0.949,1)
Y3-1	(0.960,1)	(0.940,1)	(0.948,1)
Y3-2	(0.964,1)	(0.947,1)	(0.968,1)
Y4-1	(0.948,1)	(0.941,1)	(0.952,1)
Y5-1	(0.953,1)	(0.932,1)	(0.945,1)
Y5-2	(0.961,1)	(0.931,1)	(0.954,1)
Y5-3	(0.950,1)	(0.926,1)	(0.952,1)
Y6-1	(0.982,1)	(0.925,1)	(0.958,1)
Y6-2	(0.964,1)	(0.950,1)	(0.955,1)
Y6-3	(0.950,1)	(0.933,1)	(0.960,1)
Y6-4	(0.965,1)	(0.944,1)	(0.964,1)
Y7-1	(0.960,1)	(0.927,1)	(0.926,1)

数据来历：按照问卷清算计较而得

六、完美招商引资供需婚配的对策倡议

按照上述实证进修发明，以创新创业企业为例，招商引资财税政策供需婚配度整体较高，可是政策供应小于企业现实须要，政策供应绝对缺乏。为进一步完美招商引资中财税政策供需婚配情形，本文提出以下几点对策倡议：

（一）有用操纵财税优惠政策供需婚配模子停止政策匹配信息反应，安身于顶层设计视角，停止财税优惠政策重点的恰当偏移或停止，进一步完美财税优惠政策体系。一方面，各类财税优惠政策的拟定均成立在持久、周全调研与阐发的根本上，政策实行后的功效反应更加首要，它是完美政策体系、批改政策重点的首要按照。别的一方面，各类财税优惠政策间具备必然相干性，政策颁发多局部、多条理，亟需从顶层设计视角对各政策体系停止调剂。财税优惠政策供需婚配模子的构建，成为测度企业取得财税优惠政策撑持与现实财税优惠政策须要之间差别水平的无力东西，有助于财税优惠政策拟定、实行与监视局部发明婚配很是的财税优惠政策，按照现实情形停止财税优惠政策的完美、重点偏移或停止；对婚配度较低的财税优惠政策，若供应大于须要，从财税优惠政策的反复性、有用性等方面停止阐发；若供应小于须要，则恰当斟酌财税优惠政策主体规模的偏移或财税优惠政策的进一步完美。对婚配度较高的财税优惠政策，阐发是不是可以或许或许对财税优惠政策重点或主体规模停止偏移。

（二）完美企业技术创新财税优惠政策指导体系。当局增进技术创新的财税优惠政策的实行功效和感化有限，每方面财税优惠政策都有相称比例的企业以为该政策对企业创新影响不大，此中首要的原因是对财税优惠政策不领会。和龙8同类的 局部要增强创新政策的宣扬力度，可以或许或许由和龙8同类的 局部连系科技主管局部举行创新政策宣扬周或宣扬月勾当，经由进程周全集合有用地宣扬，让条款浩繁的创新类财税优惠政策辐射到每一个地域每一个企业，让企业领会政策吃透政策精确把握政策。各级和龙8同类的 局部还可以或许或许与行业网或特地进修机构停止协作，按期创办创新政策钻研班，对企业在政策操持进程中碰到的难点和标题标题题目赐与赞助和释疑。

在政策落实方面，财税优惠政策对中小企业的技术创新具备首要的指导感化，手续复杂的操持法式无疑会大大增添企业享用该类政策的本钱，出格是中小企业的本钱承当很是重针对这些标题标题题目，和龙8同类的 局部应在增强对这些鼓动勉励创新的优惠政策宣扬的同时，简化各类政策办法的操持法式，实行一站式操持，加速政策办法的实行，延长操持的时辰，真正做到办事于企业。

（三）完美企业技术创新财税政策鼓动勉励体系。

财务上，成立完美的当局推销政策体系。第一，在完美推销政策体系的进程中，要凸起其鼓动勉励自立创新的方针，以此为中间，成立健全推销的各方面机制。第二，成立完全的自立创新产批评估和认证轨制完美的创新产品认证轨制，有益于企业技术创新功效的学问产权保护，从而降落企业投资危险，安慰企业停止更多的技术创新勾当。第三，成立完美的自立创新产品的当局推销估算操持机制当局应当从预案体例履行监视和查抄等方面成立推销的估算操持体系体例，颠末严酷的审批法式，在推销名目肯定的情形下，优先推销企业的技术创新产品，完成当局政策的指导感化。

税收政策拟定上，成立进修的税收优惠法制体系。从现实情形看，现行税收优惠政策存在着多狼藉的景象，税收优惠政策行政色采过浓，法令条理较低，政策的不变性性和体系性差，局部政策彼此抵触，企业对这些政策难以周全把握，现实操纵难度大。为处理这些标题标题题目，起首，国度财务和和龙8同类的 局部要经由进程当真深切详尽的查询拜访和进修，连系扶植创新型国度的须要，对本来团圆彼此抵触及空白的税收政策停止全面梳理，将税收优惠政策体系化和条理化其次，对一些已绝对成熟的珍贵条例律例，经由进程法定法式使之回升到法令条理，晋升税收优惠政策的法令效力。

打消不公道的限定性前提。在这些限定性前提下，出格是中小企业没法请求到税收优惠，这无异于让税收优惠政策带来的效应化为乌有。不管其那时的设计有多好，企业也没法享用到这些经济优惠这些限定性前提首要包含，政策东西的一切制限定、行业限定、增添幅度限定、应税所得限定、科目设置标题标题题目等等。为了更好的阐扬财税优惠政策对企业技术创新的指导感化，要打消不公道的限定性前提，使得企业，出格是中小企业，可以或许或许或许享用到创新优惠政策带来的福利。

别的，纵观我国现有的高新技术企业停止创新勾当的认定及优惠办法首要是从投入角度停止，对产出方面的斟酌较少但从绩效角度看，产出更能反应创新的功效此后可恰当斟酌将投入和产出连系起来，增添反应创新效力的方针对企业技术创新勾当停止认定或查核，如许有益于企业更好地操纵研发资金，进步操纵效力。

（四）重视与多局部的优惠政策共振。在政策拟定的进程中，重视与各相干局部的优惠搀扶政策照应，让优惠政策功效最大化显现在企业现实出产运营中。比方，与金融操持局部告竣“银税”联动，助力企业取得最优金融搀扶政策；针对疫情等不可抗力身分停止针对性的税收减免政策拟定等等。

 

 

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【参考文献】（略）